黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）中強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期要“推動(dòng)事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破”。《建議》在部署“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”專章中開宗明義地強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局和成色”。準(zhǔn)確把握《建議》中上述重大論斷的邏輯關(guān)系，必須立足“十五五”時(shí)期的歷史方位和階段性特征，深化對(duì)《建議》中關(guān)于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)、思路和舉措的理解。
一、錨定“把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)
黨的二十大報(bào)告提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)，作出了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署。2023年中央“一號(hào)文件”進(jìn)一步要求：“要立足國(guó)情農(nóng)情，體現(xiàn)中國(guó)特色，建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)?！痹诖嘶A(chǔ)上，《建議》提出“把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)”，使“十五五”時(shí)期加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)更具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，也更加充分地體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)特征。
把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，就是要立足資源稟賦和發(fā)展階段，遵循現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拓展農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和邊界，在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上做足做活“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”文章，促進(jìn)農(nóng)業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中全方位提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。在“十五五”時(shí)期，錨定這一目標(biāo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，是應(yīng)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占比下降可能帶來忽視農(nóng)業(yè)等挑戰(zhàn)、鞏固提升農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位的迫切需要，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基的重大舉措，是應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、發(fā)揮農(nóng)業(yè)“壓艙石”作用的必然要求。
二、堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓
《建議》在部署提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益時(shí)，明確要求“堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓”（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)一起抓”）。這是站在近年來中國(guó)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)取得重大成就的高起點(diǎn)，針對(duì)推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平面臨較大難度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的資源環(huán)境約束趨緊、農(nóng)業(yè)在農(nóng)民收入增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)度下降等突出問題，從“十五五”時(shí)期中國(guó)人口總量和結(jié)構(gòu)變化、農(nóng)產(chǎn)品需求走勢(shì)和應(yīng)對(duì)氣候變化等階段性特征出發(fā)，作出的重大部署。“三個(gè)一起抓”科學(xué)回答了新的時(shí)代條件下如何發(fā)展農(nóng)業(yè)的問題，既是發(fā)展觀，也是方法論。
堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能一起抓，就是要在確保實(shí)現(xiàn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品年度產(chǎn)量底線目標(biāo)的基礎(chǔ)上，更加注重生產(chǎn)能力的持續(xù)增強(qiáng)，以產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)引領(lǐng)產(chǎn)能建設(shè)步伐，以產(chǎn)能穩(wěn)步提高保障產(chǎn)量預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?！笆奈濉睍r(shí)期，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得重大成就，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，2024年首次突破1.4萬億斤，油料、棉花、糖料、肉蛋奶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。需要注意的是，具體產(chǎn)品、具體年度的產(chǎn)量取決于價(jià)格、氣候等多種因素，往往具有較大不確定性；實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求平衡，也往往需要年度間產(chǎn)量有增有減。這要求人們切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)年度間農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在一定幅度內(nèi)的波動(dòng)提高容忍度。對(duì)產(chǎn)能而言，只能加強(qiáng)不能削弱。要繼續(xù)實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)，深入推進(jìn)以種業(yè)和高端農(nóng)機(jī)裝備為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，充分利用非耕地資源拓展食物來源。
堅(jiān)持生產(chǎn)生態(tài)一起抓，就是要在繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，更加注重加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過擴(kuò)大農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能為退出農(nóng)業(yè)邊際產(chǎn)能創(chuàng)造條件，通過改善生態(tài)環(huán)境夯實(shí)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能根基。農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相交織的產(chǎn)業(yè)，既高度依賴生態(tài)環(huán)境，也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來較大影響。應(yīng)該看到，過去較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，一些地方濫開濫墾不適宜耕種的草地和陡坡地等邊際土地、超采地下水以擴(kuò)大耕地灌溉面積、在大田和大棚作物生產(chǎn)中超量施用化肥和農(nóng)藥、隨意排放未經(jīng)處理的畜禽糞污、占用具有重要生態(tài)功能的沿海灘涂和河湖水面等濕地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，雖然提高了一時(shí)一地的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，但也付出了較大的生態(tài)環(huán)境代價(jià)，是不可持續(xù)的。在“十五五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，需要加大力度對(duì)這些具有破壞性的生產(chǎn)行為進(jìn)行整治，有序退出不健康、不可持續(xù)的農(nóng)業(yè)邊際產(chǎn)能，適時(shí)擴(kuò)大資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。
堅(jiān)持增產(chǎn)增收一起抓，就是要在繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更加注重促進(jìn)農(nóng)民增收，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支撐農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入增長(zhǎng)，通過增加務(wù)農(nóng)收入調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。過去多年的實(shí)踐表明，由于多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品具有供給彈性大于需求彈性的特征，在供不應(yīng)求時(shí)增產(chǎn)可以實(shí)現(xiàn)增收，在供大于求甚至供求基本平衡時(shí)增產(chǎn)往往意味著減收。雖然中國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)尚未達(dá)峰，但隨著人口總量減少和老齡化程度提高，尤其是隨著農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口壓力加大，“十五五”時(shí)期需要綜合施策才能形成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民增收相互支撐的良性循環(huán)局面。第一，需要強(qiáng)化價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持和協(xié)同，完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮好儲(chǔ)備和進(jìn)出口調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易和儲(chǔ)備的綜合平衡。第二，需要加大力度優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)讓等量農(nóng)產(chǎn)品帶來更多收入。第三，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓更少的人種更多的地，把務(wù)農(nóng)收入增長(zhǎng)建立在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上。第四，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為落實(shí)《建議》部署、實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃的重中之重，從提高農(nóng)業(yè)效益、增加非農(nóng)就業(yè)、用活農(nóng)戶和集體各類資源資產(chǎn)、擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付力度等方面采取針對(duì)性措施。
產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收是一個(gè)有機(jī)整體，要深刻領(lǐng)會(huì)《建議》強(qiáng)調(diào)“三個(gè)一起抓”的精髓要義。既要促進(jìn)這三者的深度融合，也要促進(jìn)產(chǎn)量與產(chǎn)能、生產(chǎn)與生態(tài)、增產(chǎn)與增收各自的辯證統(tǒng)一。對(duì)產(chǎn)量與產(chǎn)能而言，既不能畫等號(hào)，也不能割裂開來，產(chǎn)量需要以產(chǎn)能為基礎(chǔ)，產(chǎn)能最終要靠產(chǎn)量來體現(xiàn)。對(duì)生產(chǎn)與生態(tài)而言，既要看到對(duì)立的一面，也要看到共生的另一面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)建設(shè)有機(jī)融合。就增產(chǎn)與增收而言，既要避免放大其對(duì)立性，不應(yīng)過度采用以減產(chǎn)促增收的消極措施，也要避免低估兩者統(tǒng)一的艱巨性而坐等增產(chǎn)與增收兼得局面的到來。
三、統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)
《建議》在部署提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益時(shí)強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)”（以下簡(jiǎn)稱“四個(gè)農(nóng)業(yè)”）。這既是順應(yīng)科技革命時(shí)代潮流的必經(jīng)之路，也是應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的重要選擇，更是答好促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代課題的系統(tǒng)謀劃。統(tǒng)籌發(fā)展“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，是立足中國(guó)國(guó)情對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵的豐富和拓展，既具有學(xué)理價(jià)值，也具有實(shí)踐意義。
發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，就是要發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐作用，著力提高農(nóng)業(yè)科技含量和全要素生產(chǎn)率。2024年底，中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)到63.2%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過75%，農(nóng)作物的良種覆蓋率超過96%。與全球農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)已經(jīng)達(dá)到的水平和中國(guó)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)相比，中國(guó)農(nóng)業(yè)的科技含量還有很大提升空間。發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是要發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷催生農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。要針對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要突破的關(guān)鍵核心技術(shù)，統(tǒng)籌組織實(shí)施重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，發(fā)揮好科研人員、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的積極性。需要注意的是，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力必須遵循因地制宜原則，從農(nóng)業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占大頭的實(shí)際出發(fā)，現(xiàn)階段主要圍繞提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果集成應(yīng)用，將其盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，這是目前各地普遍可以做的事情。發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，需要具備一定稟賦條件，既要前瞻性布局，也要循序漸進(jìn)，充分考慮現(xiàn)實(shí)可行性。
發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，就是要發(fā)揮綠色發(fā)展理念對(duì)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)作用，著力提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念以來，國(guó)家在推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建等方面采取了許多措施，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展。2024年，中國(guó)農(nóng)膜回收處置率達(dá)到85%，秸稈綜合利用率達(dá)到88%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到79.4%；“十四五”時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在97.5%以上。應(yīng)在此基礎(chǔ)上接續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型。圍繞提高農(nóng)業(yè)發(fā)展“含綠量”，加大力度推進(jìn)化肥和農(nóng)藥減量、農(nóng)用薄膜回收、畜禽糞污資源化利用、地下水超采區(qū)和重金屬污染耕地治理。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品“含綠量”，要推進(jìn)農(nóng)藥減施增效，實(shí)施科學(xué)用藥增效行動(dòng)；要推進(jìn)飼料獸藥使用減量增效，實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)、嚴(yán)格執(zhí)行處方藥和休藥期制度，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普宣傳、推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量。圍繞調(diào)動(dòng)農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的積極性，加快探索建立農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加大財(cái)政縱向和橫向補(bǔ)償力度，探索農(nóng)產(chǎn)品綠色溢價(jià)有效途徑。
發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)，就是要發(fā)揮質(zhì)量意識(shí)對(duì)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的保障作用，著力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。相對(duì)于過去那種主要靠增加投入品使用量以提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的粗放型、外延式數(shù)量農(nóng)業(yè)而言，質(zhì)量農(nóng)業(yè)更注重生產(chǎn)效率、經(jīng)營(yíng)效益和產(chǎn)品品質(zhì)，以土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高為核心標(biāo)志，屬于集約型、內(nèi)涵式農(nóng)業(yè)。中國(guó)主要農(nóng)作物單產(chǎn)水平已有很大提升，稻谷和小麥單產(chǎn)處于全球領(lǐng)先地位，灌溉用水、化肥和農(nóng)藥有效利用率在逐步提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率隨農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的增加而快速提高。2024年，全國(guó)綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)超過8.6萬個(gè)。要以此為新的起點(diǎn)，促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)深度融合，把質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展引向深入。一方面，要在大面積提升糧油作物單產(chǎn)、發(fā)展節(jié)水灌溉、推進(jìn)水肥一體化、提高飼料轉(zhuǎn)化效率、發(fā)展全程全面機(jī)械化等方面采取更有力的舉措，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；另一方面，要按照食用安全、營(yíng)養(yǎng)豐富、風(fēng)味濃郁要求，著力提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)，以優(yōu)質(zhì)、多樣農(nóng)產(chǎn)品支撐人民生活品質(zhì)不斷提高。
發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，就是要發(fā)揮品牌對(duì)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的助推作用，著力提高農(nóng)產(chǎn)品品牌對(duì)供給側(cè)的引導(dǎo)力和對(duì)需求側(cè)的黏合力。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代，人們主要靠經(jīng)驗(yàn)積累和口口相傳獲得對(duì)某地、某種農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知，這種認(rèn)知形成速度慢、傳播半徑短?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是充分競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)者需要使自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在更大市場(chǎng)上獲得消費(fèi)者認(rèn)可，消費(fèi)者也需要從市場(chǎng)上日益豐富的農(nóng)產(chǎn)品中做出快速、合意的購(gòu)買選擇。這是農(nóng)產(chǎn)品品牌得以出現(xiàn)并逐步擴(kuò)大覆蓋面的底層邏輯。近年來，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育發(fā)展取得較大進(jìn)展，但仍存在內(nèi)在品質(zhì)支撐不足、市場(chǎng)影響力不高等突出問題。要錨定品牌強(qiáng)農(nóng)目標(biāo)，加快做強(qiáng)做優(yōu)做大農(nóng)產(chǎn)品品牌，一體推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以品牌引領(lǐng)農(nóng)業(yè)資源配置、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供需適配。
“四個(gè)農(nóng)業(yè)”高度關(guān)聯(lián)、互為支撐，要深刻領(lǐng)會(huì)《建議》強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌發(fā)展”的精髓要義?？萍嫁r(nóng)業(yè)是“四個(gè)農(nóng)業(yè)”的關(guān)鍵支撐，綠色農(nóng)業(yè)是“四個(gè)農(nóng)業(yè)”的鮮明底色，質(zhì)量農(nóng)業(yè)是“四個(gè)農(nóng)業(yè)”的本質(zhì)要求，品牌農(nóng)業(yè)是“四個(gè)農(nóng)業(yè)”的價(jià)值彰顯。在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，要一體推進(jìn)“四個(gè)農(nóng)業(yè)”，強(qiáng)化協(xié)同、形成合力。
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